增值税减收效应初步显现
时间：2019-08-29
财政部发布的最新数据显示，1 - 5月，全国一般公共预算收入89919亿元，比上年同期增长3.8%。其中，税收78493亿元，比上年同期增长2.2%;非税收入11426亿元，比上年同期增长16.1%。全国一般公共预算支出93023亿元，比上年同期增长12.5%。全国政府性基金预算收入24744亿元，比上年同期下降3.8%。全国财政预算支出27857亿元，比上年同期增长32.8%。
从各方面看，从收入节奏看，1 - 5月收入占年度预算的47%，与2018年同期基本持平。从主要税种看，1 - 5月国内增值税同比增长6.8%(12.4%)，下降5.6个百分点。5月份增值税降准效果明显，全年名义经济下行压力依然存在。在2万亿元减税降费的压力下，下半年财政收入将更多地依靠非税收入支持。
在前五个月,中央公众预算总收入4.3397万亿元,增长3.6%去年同期,而当地的公众预算4.6522万亿元,同期增长3.9%。主要收入包括:国内增值税30319亿元，国内消费税7422亿元，企业所得税21061亿元，个人所得税4778亿元。进口货物增值税、消费税7123亿元，关税1175亿元，出口退税7748亿元。城镇维修建设税2265亿元，购置税1535亿元，印花税1212亿元。资源税796亿元。其中，契税259亿元，土地增值税2683亿元，房地产税1335亿元，耕地占用税520亿元，城市土地使用税963亿元。环境保护税111亿元，车船税、船舶吨税、烟叶税等其他税收433亿元。
中央本级一般公共预算支出13439亿元，比上年同期增长12.5%;地方一般公共预算支出79584亿元，比上年同期增长12.5%。前五个月的主要开支项目包括:科技教育支出1.3471万亿元,支出3115亿元,文化、旅游、体育和媒体支出1241亿元,社会保障和就业支出1.3842万亿元,卫生支出7253亿元,节约能源和环境保护支出2219亿元,城市和农村社区支出9156亿元,农业,林业水费支出724亿元，交通运输支出5784亿元，债务利息支出3299亿元。
华昌证券(Huachuang Securities)首席宏观分析师张宇表示，5月份增值税减收效果明显，个人减税效果保持不变，一般公共预算收入一年来首次出现负增长。5月份非税收入对财政收入的贡献率达到4.5个百分点，创全年新高。在收入减少的影响下，下半年财政收入将更多地依靠非税收入支持。考虑到下半年制造业投资的压力,房地产投资的韧性不足,消费的比例高和拉通过直接的困难政策,净出口对GDP的高拉第一季度(1.5)和中国的情况和美国的不确定性、缺乏财政耐力在今年下半年将更多依靠“前门”的灵活性。特殊国债和特殊债务突破或灵活的政策选择。
中泰证券研究所高级经济学家杨昌对记者说，5月份，全国月税收1481亿元，比上月下降7.0%，大幅下降9.5个百分点;非税收入2467亿元，比上月增长43.5%，增长38.1个百分点。从中央的角度来看，地方收入大幅下降。5月份，中央一般公共预算收入8730亿元，比上月增长0.9%，比上月下降0.6个百分点。地方财政收入大幅下降，地方财政收入8538亿元，比上月下降4.9%，下降9个百分点。
在他看来，税收划分是显而易见的。5月份，国内增值税(下降19.9%，下降37.5个百分点)、国内消费税(上升24.7%，上升26.2个百分点)、企业所得税(上升9.0%，上升11.2个百分点)、个人所得税(下降29.7%，上升6.1个百分点)、进口增值税和消费税(下降12.6%，下降8.7%)。关税(下降4.7%，上升1.3个百分点)，城市维护建设税(下降16.4%，下降36个百分点)。值得注意的是，购置税和契税、购置税(-4.2%，下降10.1个百分点)证实5月份消费疲软。契税(1.4%，较上月上升0.5个百分点)反映了房地产市场早期复苏的滞后效应。中央和地方支出也同时放缓。5月份，中央和地方财政支出增速分别比上月回落5.3%和1.6%，分别回落10.2%和14.4%。
5月份，全国政府性基金收入5181亿元，地方政府性基金收入4863亿元，分别同比增长0.2%和1.7%，比上月分别增长1个和2.3个百分点。杨昌分析，主要受基数、2018年5月和6月的影响，是政府资金收入的低价值区间。较低的基数提高了今年5月的同比增长率。从戒指对戒指的角度来看，这两个月的收入都比上个月下降了。1月至5月，国有土地使用权出让收入同比下降6%，小幅增长1个百分点，说明土地出让信心依然疲弱。
