在市场经济中，税收是向全社会提供公共产品和服务的对价。正如收入保障是实现消费的必要条件，成本必须承担才能获得利润一样，人们对税收的必要性早已达成共识。但是，对于税制的优劣，众说纷纭，争论不休。边肖认为，判断税收制度优劣的核心标准之一是其公平性。一般来说，所谓税制公平，就是对所有人一视同仁，量力而行，即横向公平和纵向公平。

以牵一发而动全身的营改增试点，是一场为了公平统一的税制，充分发挥财政支持保障作用，助推国家治理体系现代化的宏大改革。

首先，营改增将促进税制的横向公平和产业升级

营改增取消了“收入与增长并存”的二元税制，实现了科学统一的货物和劳务税制。它优化简化税制，打通增值税抵扣链条，强化税收中性，消除重复征税，实现税制横向公平，促使企业加强规范管理，促进公平竞争。

使得营改增中行业之间的融合更加顺畅，有利于制造业和服务业的协调发展。有力推动了创业创新，拉长了产业链，扩大了产业分工，催生了一大批新业态、新商业模式，促进了产业结构优化，增强了发展后劲。

五年来，营改增的红利逐步释放。在经济增速整体放缓的情况下，中国第三产业占GDP的比重从2012年的44.6%上升到2016年的51.6%。据国家税务总局统计，截至2017年7月底，我国生活服务业、建筑业、房地产业和金融业的纳税人数比改革前增加了207万人。试点" 3 7 "行业2017年每月新增11.2万户，其中专业技术服务业、信息技术服务业和研发；d技术服务增长最为显著。

企业随营改增购买服务的进项税可以抵扣，带动了企业购买服务的增长，发展了服务业，促进了制造业。从制造业企业购买服务金额来看，2017年前8个月，全国制造业企业购买服务金额同比增长37.6%，制造业企业销售额同比增长21.9%。其中，高技术制造业购买服务金额同比增长54.1%，占制造业购买服务金额的17.3%。这说明营改增促进了制造业和服务业的融合发展，提高了市场效率，减少了市场扭曲，提高了制造业水平，实现了共赢。

第二，营改增只会降低税负，促进税制的纵向公平。

五年来，营改增试点共减轻纳税人负担1.7万亿元，不仅降低了所有试点行业的税负，还带动了税基的扩大和就业的增加。营改增实施以来，约98%的试点纳税人实现了税负减轻或持平。越来越多的纳税人享受到改革带来的减税红利，总体减税规模越来越大。中国财政科学研究院发布的《营改增试点》第三方评估报告也显示，5年多来，营改增促进减税，通过扩围、转型、税制转换等多渠道实现减税目标。试点纳税人和原增值税纳税人都受益了。