企业减负：快还旧账，不欠新账！
时间：2019-08-31
当前，企业减负工作正逐步进入深水区，一些深层次矛盾和问题正在逐步显现。下一步将重点关注企业的要求,依靠联席会议机制,敦促有关部门规范与企业相关的行政事务,减少micro-subjects的不当干预,为企业创造一个轻松的环境,和敢于满足困难,坚决切断“黑手”延伸到企业。
国务院联合工作部际联席会议减少企业负担(以下简称联席会议)最近发布了2019年国家实施计划减少企业负担(以下简称“实施方案”),指出我们应该实现的政策措施减少税费2万亿元,确保主要行业税收负担明显减少,使市场参与者特别。小微企业有着明显的情感。与此同时，我们将继续推进专项清欠行动，督促政府部门和大型国有企业在年底前缴清私企欠款的一半以上，决不允许新增欠款。
“目前，减轻企业负担的工作正步入深水区，一些深层次矛盾和问题正在逐步显现。”在接受记者采访时,部际联席会议办公室的负责人国务院减轻企业负担的表示,下一步将是关注企业的要求,依靠联席会议机制,敦促有关部门规范与企业相关的行政事务,减少干扰micro-subjects不当,为企业创造一个轻松的环境,敢于面对困难，敢为人先。切断向企业伸出的“黑手”。
联席会议由13个部门和单位,包括工业和信息化部、发展和改革委员会、公安部、民政部、财政部、住房、城乡建设、交通运输部、农业部和农村事务部,审计署,SASASAC,海关总署,市场监督,以及银行和保险监管委员会。工业和信息化部是领导单位。
实施减税降费
减税降费是今年《政府工作报告》的重要内容。这也是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措。今年减税降费规模达到2万亿元，也是近年来规模最大的一年。
其中一个重要方面就是要确保制造业等重点行业的税负大幅降低，让市场主体特别是小微企业有一个清晰的认识。
联席会议办公室有关负责人透露，今年中央办公室和国家办公室发布的检查项目清单中已列入减负专项检查，具体计划正在制定中。通过国家减负专项监管，督促各地落实减税降费政策，增强企业效益意识，让企业真正享受中央政策的“阳光雨过天晴”。统筹兼顾，突出问题导向。在不增加基层负担的同时，也要促进一些具体问题的解决，特别是减税降费政策落实不够。
执行计划的一个非常重要的部分是清理欠中小型私营企业的帐目。有人明确指出，欠私营企业的欠款应在年底前付清一半以上，不应再拖欠。
据报道，2018年11月以来，联席会议实施了专项行动，清理中小企业拖欠民营企业账款。截至2019年3月底，推动各级政府部门和大型国有企业结算民营企业账户2600亿元。日前，工信部官网还公布了受理全国各地民营中小企业欠款投诉的渠道。
“清欠是增强民营企业发展信心、稳定社会预期的重要举措。大多数民营企业都十分关注这一问题。与此同时，拖欠会费的原因是复杂的，涉及范围很广，特别是在县和市政府财政资源有限、很难清缴拖欠会费的一些地区。”联席会议办事处有关负责人坦率地说，清算的目标任务应按月和区域划分，定期派遣和报告，并应合并清缴欠款的责任。同时，要理顺企业投诉渠道，加强监督检查，确保年底前完成清算目标任务的一半以上。
减少交易成本
联席会议办公室最近宣布的四例违反规定,加重企业的负担,即存款收集的质量和风险教育和体育局河南省上蔡县,河南省投资存款收集的伊宁公园Holgos经济开发区,新疆维吾尔自治区,和个人的评价和私人协会在大庆城市,黑龙江省。内蒙古乌兰察布卓子县存在赠送活动、违反项目投资协议、拖欠项目资金等违法行为。
针对违法收费等问题，《实施方案》提出要进一步优化经营环境，降低企业制度性交易成本，提高企业满意度。重点是做好企业相关事项的清理和规范工作。
据有关负责人联席会议办公室,近年来,联合会议,会同有关部门,清理和规范行政事务相关的企业,推动建立一系列的费用列表,存款,评估和认可,双随机检查和市场准入,规范政府行为和发展奠定了重要的基础优化商业环境。从根本上讲，这也是推进企业减负工作的重要尺度。
目前，与2013年相比，我国政府性和企业性行政事业性收费项目分别减少了30%和70%。三分之二的省份实现了省级涉企行政事业性收费“零收费”，政府部门设立或收取涉企行政事业性收费的差额减少到23个。
上述负责人透露,他们会扩大库存系统的内容,进一步的扩展行政检查和罚款、示范创建活动,探索和推动建立统一的规则和标准,更好的结合作用的库存系统,加强违规行为的调查和处罚外,坚决整顿存款征收和乱收费行为。收费问题，特别是对中介服务收费的深入管理，切断了行政机关与经营性收费的联系。
解决痛点和困难
中国企业进入深水区是为了减轻负担。2018年，财政部率先实施减税降费措施。国家发展改革委、市场监督管理总局大力清理企业收费，全国企业和居民负担减轻1.3万亿元。
据报道，工业和信息化部与财政部、国资委一道，加强了对拖欠账款的监管。截至2019年3月底，各级政府部门和大型国有企业累计向中小民营企业拖欠债务2600多亿元。
不断优化方面的业务环境中,发展和改革委员会率先在评估当地的商业环境中,财政部加入世界银行评估工作,市场监督促进改革的全面“分离许可证”,并集成和制定一个随机清单。
为推动电价下调政策的实施，国家发展和改革委员会先后出台了四批10项政策来降低一般工商业用电价格。工信部开展第三方评估，国家市场监督管理总局清理了供应链价格上涨问题，有效推动了电价下调政策的实施。
为进一步促进重点领域的改善，工信部组织开展企业相关利润率专项检查，督促相关地区和部门返还企业资金5亿多元。国家市场监督管理总局在全国范围内开展企业收费专项检查，查处违规嫌疑收费6.2亿元。
“2018年，我们对全国6000家企业进行的问卷调查显示，95%以上的企业反映，乱收费和摊派明显减少;80%以上的企业对经营环境表示满意或基本满意，95%的企业认为经营环境得到改善。”联席会议办公室相关负责人表示。
但是，一些深层次矛盾和问题逐步显现。例如，行政事业性收费项目较少，但仍有一些向依靠行政职权的企业收取的中介服务费用屡禁不止;政府定价的经营服务收费项目有所降低，但部分地区依靠垄断地位实施不合理收费的情况有所增加。
上述负责人表示，将通过调研、评估和检查，构建上下级联动工作机制，推动企业减负优惠政策的落实，有效提升企业收购意识。
实践证明，调查、评价和监督检查是发现和解决问题的重要手段。去年,我们率先开展的第三方评估减少一般工业和商业电价,在31个省进行评估调查,对20000户家庭进行抽样调查,并协调相关部门解决发现的问题在评估阶段,它有效地促进了政策的实施。截至2018年底，普通工商商品价格目录电价降幅超过10%，90%以上的用户反映降价幅度明显。负责人说。
